美國拜登政府8月底再次推遲對中國電動汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅，并表示將在未來幾天內(nèi)公布決定。
這已經(jīng)是美方第二次推遲。此前，拜登政府5月份發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機等產(chǎn)品的關(guān)稅，涉及約180億美元的中國產(chǎn)品。
當時，中國商務(wù)部發(fā)言人敦促美方立即糾正錯誤做法，取消對華加征關(guān)稅措施，并批評美方“出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復審程序，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄”。
8月1日原是美方最早一批對華關(guān)稅正式生效的日子，但在7月30日，即拜登宣布退出總統(tǒng)連任競選約一周后，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，因需要更多時間研究來自業(yè)界的超過1100條公眾意見，延后至8月底發(fā)布最終決定。
在9月6日的記者會上，商務(wù)部發(fā)言人何詠前就美方再度推遲關(guān)稅回答深圳衛(wèi)視直新聞記者的提問。何詠前指出，美方國內(nèi)就復審結(jié)果征求公眾評論意見時，多數(shù)意見反對加征關(guān)稅或申請擴大關(guān)稅豁免范圍，充分說明美對華301關(guān)稅不得人心。“我們敦促美方糾正錯誤做法，積極回應各界呼聲，立即取消全部對華加征關(guān)稅。”何詠前說。
商務(wù)部發(fā)言人何詠前答記者問
另據(jù)何詠前透露，就301關(guān)稅問題，中方已多次向美方提出嚴正交涉。外界注意到，中美商貿(mào)工作組將于9月7日在天津舉行第二次副部長級會議，預計雙方將就廣泛的話題進行深入交換意見，包括各自對經(jīng)貿(mào)政策的關(guān)切。
理論上來說，美國貿(mào)易代表辦公室的正式批準和通報只是“例行公事”，如今卻兩度推遲。中國社會科學院美國研究所助理研究員楊水清認為，這折射出美國國內(nèi)以及民主黨內(nèi)部的分歧難以彌合，“實際上這是眾口難調(diào)的，你想加征關(guān)稅，但反饋回來的意見還是有不少反對聲音，這個時候美國貿(mào)易代表辦公室還是需要權(quán)衡一下公眾意見”。
事實上，美國國內(nèi)反對對華加征關(guān)稅的呼聲很高，包括紐約、新澤西、弗吉尼亞、佐治亞在內(nèi)，多個沿海州認為美國計劃對中國船岸起重機加征的25%關(guān)稅，將影響當?shù)馗劭诘陌l(fā)展和競爭力。福特等美國本土汽車企業(yè)和行業(yè)組織，則敦促保持中國進口電動汽車配件、鋰電池和關(guān)鍵礦物的稅率穩(wěn)定，以免影響相關(guān)生產(chǎn)投資。
載著巨型“新巴拿馬式”港口集裝箱起重機的“振華24”號貨輪
加征關(guān)稅，美國消費者受到的傷害更大。根據(jù)美國三大信用評級機構(gòu)之一的穆迪公司此前推算，美國消費者承擔了對華加征關(guān)稅92%的成本，每個美國家庭每年增加開支1300美元。而拜登政府很清楚這一點，早在2019年，拜登在抨擊特朗普政府關(guān)稅時就表示，“任何一個經(jīng)濟學新生都會告訴你，是美國人在為此買單”。
布魯金斯學會監(jiān)管與市場中心主任桑杰·帕特奈克分析指出，回看特朗普和拜登政府的關(guān)稅記錄，最新研究表明，各行業(yè)至少有14萬至27.5萬個工作崗位出現(xiàn)凈流失，美國消費者必須支付的價格和額外成本也增加了。
楊水清告訴深圳衛(wèi)視直新聞記者，總體而言，加征關(guān)稅對美國國內(nèi)來說是大幅受損，其中既包括普通消費者，也涉及生產(chǎn)制造商。“有一些中國企業(yè)在美國可能不賺錢，加了這么多關(guān)稅之后就直接不賣了、停產(chǎn)了。而一些仍然在賣的企業(yè)，加征關(guān)稅后的損失大多還是由美國的消費者和采購商來承擔。”
圖為超市中的進口商品指示牌
外界注意到，這是美國副總統(tǒng)哈里斯接棒拜登競選后，美民主黨政府面臨的首個重大貿(mào)易決定，而對于拜登-哈里斯政府來說，該決定在政治上十分棘手。在政治強硬已經(jīng)成為美國政壇“政治正確”的情況下，若調(diào)低關(guān)稅，勢必會招致共和黨人的批評；但若繼續(xù)原定的加稅計劃，則可能會招致國會中一些民主黨人對成本上升的抱怨。
楊水清認為，除黨派因素外，處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置也會影響企業(yè)對關(guān)稅政策的態(tài)度。“整體而言，大型的跨國企業(yè)遵循的是比較優(yōu)勢原則，希望可以做到利潤最大化，所以肯定不希望有關(guān)稅壁壘。但對于那些想要在美國本土發(fā)展、要跟中國進行競爭的制造業(yè)，他們肯定希望樹立高額關(guān)稅壁壘，這樣成本劣勢才能被關(guān)稅抹掉。”
到目前為止，哈里斯的競選團隊尚未就關(guān)稅立場表態(tài)。分析認為，這是因為民主黨一方面想要通過加征關(guān)稅來爭取“鐵銹地帶”選票，但同時又不得不顧及對價格高度敏感的華爾街和硅谷的資金支持。“哈里斯現(xiàn)在也很難，因為她也是剛換上來，誰也得罪不起，所以最好的辦法就是不談這個問題，然后讓美國貿(mào)易代表辦公室自己去處理。”楊水清說。
作者 | 朱海勝，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
